Yang Jianli

义务教育和一流大学谁更重要

佚名

　　为了能建成世界一流大学，从1999年起，每年教育部给几所名牌高校额外拨款100亿元。其中，教育部分三年累计单独给北大、清华各拨18亿，人大等也各分得10亿左右。

　　每年，北大清华的毕业生有20%在毕业后直接留学出国，他们当中的绝大部分都不会回国。改革开放以来，中国出国留学生总计45.8万人，其中13.5万人回国。

　　1992年，中国中学毛入学率为53．7％，净入学率为44％，就是说有一半的孩子不能读中学。今天，中国九年义务教育的学费有许多庭无力负担，必须靠社会的捐助，但“希望工程”开展十年来所募集到的款额为17亿……

北大、清华：留美预备班？

　　最优秀的学生去了哪里

　　2000年北京大学本科毕业生有2154人，研究生1596人，这些人毕业后直接出国留学的有751人，大约占毕业生总数的20%，其中有587人同时选择了美国，比例高达78%。

　　2001年北京大学本科毕业生2217人，研究生2002人，毕业后直接出国留学的有831人，占毕业生总数的接近20%，其中有711人去了美国，比例接近87%，比上一年增长了９个百分点。这一年北京大学物理化学专业毕业32人，直接出国留学的达28人；高分子化学与物理专业毕业15人，出国人数达 13人，比例接近90%。

　　不回国的理由:“国内技术水平低，试验设备差，研究环境不好。”

　　国内的发展条件不好、体制不健全、国内的薪资待遇不高、国内的政策不够有吸引力……

　　如果按照个人效益最大化的选择，他们的确实现了个人效益的最大化。

　　三年十八个亿，收获了什么

　　从１９９９年起，为了支持北大、清华建设世界一流大学的目标，国家分三年累计单独给北大、清华各拨款１８个亿。这是一种额外的投入、是一种特别的预算。

　　按正常的拨款模式，北大、清华所得到的资金已经高于一般院校了，再加上这种政策倾斜，中国其他那些高校看来再急追慢赶，也无济于事，更遑论能够和北大、清华一争高下了。

穷国向富国输血

　　联合国《2001年人类发展报告》指出，人才流失对亚洲造成严重的财政损失。据预期，未来三年，印度每年将约有10万名专业人才获发美国移民签证，以每人教育经费1.5万美元至2万美元计，印度每年由此造成的损失高达20亿美元。

　　2001年10月，美国通过新例，未来三年内每年将发出约20万个H-1B非移民工作签证，以吸引发展中国家人才。

中国出国留学人员状况

　　从1978年到2001年，中国共派出留学生45.8万，其中13.5万人回国。1992年至2001年，出国留学人数累计达30多万人。学成回国工作的有8万多人。

　　截止2001年8月，在美国留学获科学与工程类博士者13，598人，明确计划留美工作的有6238人，占46%，另4120人从事博士后研究。

义务教育，四处化缘？

　　1992年公共教育经费占国民生产总值的比例全世界平均为5．1％，发达国家平均为5．3％，发展中国家平均为4．2％，最不发达国家平均为2．8％。中国公共教育经费占国民生产总值比例为2．0％，只比全世界八个极贫穷国家的比例略高一点。2000年，中央和地方各级政府预算内教育事业费比上年增长 15.9%年，但低于财政收入的增长速度2.18个百分点。2001年，公共教育经费占国民生产总值比例达到3.19％，仍低于发展中国家平均水平。

　　公共教育经费的不足，使得九年义务教育的费用成为部分贫困家庭难以承受的负担，每年都有大批少年儿童失学，为此必须靠动员社会广泛的力量来救济，才能让部分失学的孩子重返校园。九年义务教育事实上靠四处化缘才得维持。希望工程开展十年来，总共募集资金１７亿人民币。

2000年预算内公用经费支出情况：

　　普通小学生　　　　37.18元　　比上年增长4.09％

　　普通初中生　　　　74.08元　　比上年下降3.75％

　　普通高中生　　　　212.08元　　比上年下降6.66％

　　职业中学生　　　　214.90元　　比上年下降5.98％

　　普通高校生　　　　2921.23元　　比上年下降1.39％

　　2000年，政府教育投入总量继续增加，但预算内教育经费占财政支出比例比上年有所下降，一些省、自治区已连续几年没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。　